為推進(jìn)計(jì)量法的修訂，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面對(duì)計(jì)量工作的實(shí)際需要，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)計(jì)量法進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)廣泛征求意見。反饋截止日期為2021年11月10日。

與之前的《計(jì)量法（征求意見稿）》相比，此次主要作了以下幾個(gè)方面的調(diào)整：（一）將“測(cè)量”概念引入計(jì)量法。（二）將“促進(jìn)”理念深入計(jì)量法。（三）將“改革”思路貫穿計(jì)量法。（四）將“使命”要求寫入計(jì)量法。

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》全文及起草說明詳細(xì)如下：

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》意見的公告

為推進(jìn)計(jì)量法的修訂，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面對(duì)計(jì)量工作的實(shí)際需要，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期組織有關(guān)單位和專家，結(jié)合各部門、各單位對(duì)計(jì)量法的修改建議，對(duì)照國(guó)際計(jì)量法的有關(guān)要求，借鑒俄羅斯等國(guó)家計(jì)量法的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)計(jì)量法進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)廣泛征求意見。反饋截止日期為2021年11月10日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。

一、登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn）,通過首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。 

二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：jlsfzc@samr.gov.cn。郵件主題請(qǐng)注明“計(jì)量法修訂意見反饋”字樣。 

三、通過信函將意見郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局計(jì)量司，郵政編碼：100088。信封上請(qǐng)注明“計(jì)量法修訂意見反饋”字樣。 

附件：

1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求 意見稿）》 
2.關(guān)于《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》的起草說明

　　　　　　　 

市場(chǎng)監(jiān)管總局 
2021年11月2日 

 

中華人民共和國(guó)計(jì)量法

（2021年10月征求意見稿） 

第一章  總則 

第一條（立法宗旨） 為了保障國(guó)家單位制的統(tǒng)一和測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠一致，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾利益，制定本法。

第二條（適用范圍） 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展各類計(jì)量活動(dòng)以及實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

第三條（計(jì)量定義） 本法所稱計(jì)量是為了實(shí)現(xiàn)測(cè)量的統(tǒng)一而開展的各項(xiàng)活動(dòng)。

第四條（計(jì)量地位） 計(jì)量是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家實(shí)行計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保計(jì)量體系的統(tǒng)一完整和先進(jìn)可靠。

第五條（國(guó)家使命）　國(guó)家有規(guī)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè)，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用現(xiàn)代計(jì)量科技裝備各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)服務(wù)，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民健康、國(guó)防建設(shè)提供計(jì)量保證。

第六條（監(jiān)管體制） 國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門對(duì)全國(guó)計(jì)量活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)計(jì)量活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)計(jì)量活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條（政府職責(zé)） 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將計(jì)量工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將政府開展計(jì)量工作的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第八條（協(xié)調(diào)機(jī)制） 國(guó)務(wù)院建立計(jì)量協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)量事業(yè)改革發(fā)展，研究制定計(jì)量重大政策，促進(jìn)計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

第九條（國(guó)際化發(fā)展） 國(guó)家推動(dòng)計(jì)量國(guó)際化發(fā)展，積極參與國(guó)際計(jì)量活動(dòng)，持續(xù)保持國(guó)際先進(jìn)的計(jì)量能力，確保量值的獨(dú)立完整和國(guó)際等效。

第十條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)） 對(duì)在計(jì)量工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 

第二章  計(jì)量單位 

第十一條（法定計(jì)量單位制度） 國(guó)家實(shí)行法定計(jì)量單位制度。

國(guó)際單位制計(jì)量單位和國(guó)家選定的其他計(jì)量單位，為法定計(jì)量單位。

第十二條（法定計(jì)量單位范圍）法定計(jì)量單位包括：

（一）國(guó)際單位制的基本單位；

（二）國(guó)際單位制中具有專門名稱的導(dǎo)出單位；

（三）國(guó)家選定的非國(guó)際單位制單位；

（四）由以上單位所構(gòu)成的組合形式的單位；

（五）由詞頭和以上單位所構(gòu)成的十進(jìn)倍數(shù)和分?jǐn)?shù)單位。

法定計(jì)量單位的名稱、符號(hào)由國(guó)務(wù)院公布。

第十三條（法定計(jì)量單位使用） 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用法定計(jì)量單位。

因特殊需要，可以使用法定計(jì)量單位以外的其他計(jì)量單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門另行制定。

第十四條（量值傳遞） 國(guó)家建立量值傳遞制度，建立計(jì)量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)計(jì)量單位，通過測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具將量值傳遞到各級(jí)測(cè)量活動(dòng)中。 

第三章  測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) 

第十五條（解釋） 本法所稱測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)包括計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條（計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)。

第十七條（計(jì)量基準(zhǔn)） 計(jì)量基準(zhǔn)用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞國(guó)際單位制基本單位、具有專門名稱的導(dǎo)出單位的量值。計(jì)量基準(zhǔn)保存在國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

計(jì)量基準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)與國(guó)際上的量值保持一致。國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門有權(quán)廢除技術(shù)水平落后或者工作狀況不適應(yīng)需要的計(jì)量基準(zhǔn)。

第十八條（國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞前條規(guī)定以外的、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的其他計(jì)量單位的量值。

國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政主管部門和有條件的企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要，申請(qǐng)建立國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條（社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門根據(jù)需要，統(tǒng)一規(guī)劃并組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格后使用。

社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)向社會(huì)提供量值傳遞和溯源服務(wù)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的依據(jù)。

社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量比對(duì)等方式溯源至計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者更高等級(jí)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

有條件的企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)際需要，向省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門申請(qǐng)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格后，向社會(huì)開展量值傳遞任務(wù)。

第二十條（部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，可以根據(jù)本部門的特殊需要建立部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于開展本部門、本行業(yè)內(nèi)部量值傳遞和溯源活動(dòng)。

部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量比對(duì)等方式溯源至計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條（企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要建立企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條（建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)條件）建立計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有計(jì)量性能和溯源性符合要求的測(cè)量?jī)x器、系統(tǒng)或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；

（二）具有正常工作所需要的設(shè)施和環(huán)境條件；

（三）具有與開展工作相適應(yīng)的保存、維護(hù)和使用人員；

（四）具有完善的計(jì)量管理制度；

（五）具有開展量值傳遞的計(jì)量技術(shù)規(guī)范。 

第四章  計(jì)量器具 

第二十三條（通用要求） 計(jì)量器具的制造者、修理者應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)條件、技術(shù)人員等條件，并對(duì)其制造、修理的計(jì)量器具質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證其計(jì)量性能符合相關(guān)要求。

第二十四條（目錄管理） 國(guó)家對(duì)關(guān)系公共利益的計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制管理。實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄由國(guó)務(wù)院制定。

第二十五條（型式批準(zhǔn)） 以經(jīng)營(yíng)為目的制造、進(jìn)口列入實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式評(píng)價(jià)合格并由省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門批準(zhǔn)后，方可制造、進(jìn)口。實(shí)際批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的型式相一致。

計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十六條（計(jì)量器具的監(jiān)督）縣級(jí)以上計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制造、進(jìn)口、銷售、修理計(jì)量器具質(zhì)量的監(jiān)督檢查，包括監(jiān)督抽檢或監(jiān)督試驗(yàn)等。

第二十七條（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）國(guó)家建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分級(jí)管理制度。國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家基準(zhǔn)物質(zhì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的組織建立和監(jiān)督管理，企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要研制工作標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，經(jīng)技術(shù)鑒定合格后使用。

第二十八條（計(jì)量檢定） 對(duì)實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄中直接用于交易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的計(jì)量器具，實(shí)行計(jì)量檢定。計(jì)量檢定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。未經(jīng)計(jì)量檢定或者計(jì)量檢定不合格的，不得使用。

第二十九條（計(jì)量檢定的管理）縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)需要指定所屬或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)。

第三十條（計(jì)量檢定程序） 實(shí)行計(jì)量檢定的計(jì)量器具，使用者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門設(shè)置或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量檢定。所在地不能檢定的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門設(shè)置或者授權(quán)的有相應(yīng)能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量檢定。

用于交易結(jié)算的計(jì)量器具由從事交易的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)計(jì)量檢定。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將計(jì)量檢定的情況報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門。

第三十一條（計(jì)量校準(zhǔn)） 對(duì)實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄外的計(jì)量器具，計(jì)量器具使用者可以自行校準(zhǔn)或者委托具備相應(yīng)能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)。其中對(duì)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的校準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)置或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

開展計(jì)量校準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用滿足計(jì)量校準(zhǔn)需求的計(jì)量技術(shù)規(guī)范，或者計(jì)量校準(zhǔn)雙方約定的計(jì)量校準(zhǔn)方法。

第三十二條（期間核查） 計(jì)量器具使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)使用中的計(jì)量器具進(jìn)行期間核查，保證計(jì)量器具計(jì)量性能持續(xù)滿足要求。

第三十三條（計(jì)量比對(duì)） 為了確保量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確、可靠，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門和有關(guān)主管部門、企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要組織開展計(jì)量比對(duì)。

第三十四條（計(jì)量技術(shù)規(guī)范） 國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門制定。沒有國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政主管部門可以分別制定部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。  

第五章  測(cè)量保證 

第三十五條（測(cè)量體系構(gòu)建） 國(guó)家推動(dòng)先進(jìn)測(cè)量體系的構(gòu)建，支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持國(guó)際先進(jìn)測(cè)量能力。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展先進(jìn)測(cè)量理論、測(cè)量技術(shù)的研究和應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，提升國(guó)家整體測(cè)量能力和水平。

第三十六條（計(jì)量器具） 國(guó)家推動(dòng)先進(jìn)計(jì)量器具的研制和應(yīng)用，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力并具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)量器具品牌，推動(dòng)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具的國(guó)產(chǎn)化。

第三十七條（測(cè)量過程控制）生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量器具并確保其溯源性，明確被測(cè)對(duì)象，確定測(cè)量方法，加強(qiáng)測(cè)量過程和測(cè)量環(huán)境控制，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，完善測(cè)量保障體系。

國(guó)家推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，鼓勵(lì)其通過測(cè)量管理體系認(rèn)證。

第三十八條（測(cè)量系統(tǒng)）開展測(cè)量活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)包括計(jì)量器具在內(nèi)的綜合測(cè)量系統(tǒng)的管理，包括組成部件、程序軟件、操作條件等，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

第三十九條（測(cè)量方法）國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門對(duì)國(guó)家安全等關(guān)系公共利益的重點(diǎn)測(cè)量活動(dòng)，制定國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)量方法。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)本領(lǐng)域測(cè)量活動(dòng)實(shí)際需要，制定相應(yīng)的測(cè)量方法。

第四十條（測(cè)量結(jié)果管理）開展測(cè)量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的測(cè)量管理制度，保證出具的測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠，不得偽造或者篡改測(cè)量結(jié)果。

社會(huì)各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)量結(jié)果的采集、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用。

第四十一條（測(cè)量結(jié)果一般要求）為社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)具備符合要求的測(cè)量條件和技術(shù)能力并經(jīng)考核合格，其測(cè)量結(jié)果應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。其他測(cè)量活動(dòng)，其測(cè)量結(jié)果也應(yīng)當(dāng)具有計(jì)量溯源性。

第四十二條（公平秤要求） 商品交易場(chǎng)所的主辦者應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的計(jì)量管理責(zé)任。對(duì)可復(fù)現(xiàn)量值的商品，應(yīng)當(dāng)在商品交易場(chǎng)所顯著位置設(shè)置經(jīng)計(jì)量檢定合格的滿足復(fù)驗(yàn)需求的計(jì)量器具。

第四十三條（民用四表要求）用于城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、供熱（冷）等交易結(jié)算的計(jì)量器具，非用戶原因造成計(jì)量失準(zhǔn)或者無法使用需要更換的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換。

第四十四條（商品量要求）生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品量的計(jì)量準(zhǔn)確。商品量的短缺量不得大于國(guó)家規(guī)定的允許值。沒有國(guó)家規(guī)定的，可以通過合同約定。

商品量的短缺量大于國(guó)家規(guī)定或者合同約定允許值的，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者補(bǔ)足短缺量、更換、退貨或者賠償損失。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)足短缺量、更換、退貨或者賠償損失后，可以向生產(chǎn)者追償。

第四十五條（定量包裝商品計(jì)量要求） 定量包裝商品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在商品包裝上正確、清晰地標(biāo)注凈含量，保證凈含量的實(shí)際值與標(biāo)注值相符。

國(guó)家推行定量包裝商品生產(chǎn)者計(jì)量保證能力自我聲明制度，鼓勵(lì)其在商品包裝上采用計(jì)量合格標(biāo)志。

第四十六條（標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)）國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門在關(guān)系公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫(kù)，開展標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)的收集、驗(yàn)證、評(píng)估和發(fā)布。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本部門測(cè)量活動(dòng)的需要，組織采集、編輯、傳播和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)，充分挖掘和利用標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)。

第四十七條（成果評(píng)定） 科技成果、重大工程、重大項(xiàng)目的評(píng)定、鑒定，應(yīng)當(dāng)建立量值保證能力核查制度，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

第四十八條（學(xué)科建設(shè)與文化宣傳） 國(guó)家加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)計(jì)量科學(xué)知識(shí)普及，提升公眾計(jì)量法治意識(shí)，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量理念，弘揚(yáng)計(jì)量文化精神。

 第六章  監(jiān)督管理 

第四十九條（政府計(jì)量行政部門的職責(zé)）國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門監(jiān)督和貫徹計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位；

（二）制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞；

（三）對(duì)制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）對(duì)依法設(shè)置或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛；

（六）監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處理。

第五十條（法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)） 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為國(guó)家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行計(jì)量檢定和法律規(guī)定的其他校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)，起草計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。

第五十一條（計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及人員條件） 執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備與其開展計(jì)量檢定活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備與其開展計(jì)量檢定活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員；

（三）符合國(guó)家相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求。

執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定。

第五十二條（其他計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)） 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門可以根據(jù)需要，授權(quán)其他單位的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行計(jì)量檢定和其他校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)。

被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格，相應(yīng)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考核合格并溯源至計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條（校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)條件）對(duì)外開展計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備與其開展計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員；

（二）相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開聲明其計(jì)量校準(zhǔn)能力；

（三）其最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十四條（監(jiān)督檢查職能） 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第五十五條（監(jiān)督檢查職權(quán)） 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門在依法履行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查詢、復(fù)制有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、銀行賬戶、業(yè)務(wù)函電以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合本法要求的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具以及有關(guān)設(shè)備、零配件、產(chǎn)品。

第五十六條（禁止性行為） 任何單位和個(gè)人不得有下列違法行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆卸、改裝、中斷或破壞計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞的；

（二）違反規(guī)定使用法定計(jì)量單位以外的其他計(jì)量單位或者違反規(guī)定制造、銷售、進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的；

（三）制造、銷售、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式批準(zhǔn)而未進(jìn)行型式批準(zhǔn)、經(jīng)型式批準(zhǔn)不符合國(guó)家相關(guān)計(jì)量規(guī)范要求、實(shí)際生產(chǎn)與批準(zhǔn)的型式不一致的計(jì)量器具的；

（四）制造、修理的計(jì)量器具不合格或者明知計(jì)量器具不合格仍然銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的；

（五）制造、銷售、進(jìn)口或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用帶有作弊功能的計(jì)量器具或者計(jì)量器具零配件、軟件、裝置的；

（六）破壞計(jì)量器具計(jì)量性能，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的；

（七）偽造、變?cè)臁⒚坝?、租賃、借用、銷售、購(gòu)買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計(jì)量行政主管部門、有關(guān)主管部門或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、證書的；

（八）出具虛假測(cè)量結(jié)果或者報(bào)告的；

（九）違反本法規(guī)定開展計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、計(jì)量校準(zhǔn)等活動(dòng)的。

第五十七條（被檢查單位義務(wù)） 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。

監(jiān)督檢查中需要提供樣品的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣數(shù)量提供樣品。除正常損耗和國(guó)家另有規(guī)定外，樣品應(yīng)當(dāng)退還被檢查單位。未按照規(guī)定退還的，由開展計(jì)量監(jiān)督檢查的人民政府計(jì)量行政主管部門照價(jià)購(gòu)買。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條（計(jì)量糾紛處理） 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定，并可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定。

因計(jì)量器具計(jì)量性能產(chǎn)生的計(jì)量糾紛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)出具的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

在調(diào)解、仲裁及案件審理過程中，任何一方當(dāng)事人均不得改變與計(jì)量糾紛有關(guān)的計(jì)量器具的技術(shù)狀態(tài)。

計(jì)量糾紛當(dāng)事人對(duì)仲裁檢定不服的，可以在接到仲裁檢定通知書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門申訴。上一級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門進(jìn)行的仲裁檢定為終局仲裁檢定。

第五十九條（舉報(bào)規(guī)定） 任何單位和個(gè)人有權(quán)向計(jì)量行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反本法規(guī)定的行為。

第六十條（經(jīng)費(fèi)保障）建立測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)考核，使用計(jì)量器具申請(qǐng)計(jì)量檢定或者計(jì)量校準(zhǔn)，制造計(jì)量器具申請(qǐng)型式評(píng)價(jià)和型式批準(zhǔn)，以及申請(qǐng)仲裁檢定，應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用，具體收費(fèi)辦法或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門會(huì)同國(guó)家財(cái)政、物價(jià)部門統(tǒng)一制定。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為貫徹計(jì)量法律、法規(guī)，開展計(jì)量檢定，實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證所需要的經(jīng)費(fèi)，分別列入各級(jí)預(yù)算。

第七章  法律責(zé)任

 第六十一條（涉及計(jì)量單位的處罰） 違反本法規(guī)定，使用法定計(jì)量單位以外的其他計(jì)量單位的，責(zé)令改正，可處三萬元以下的罰款；屬于出版物的，責(zé)令停止銷售，處十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，制造、銷售和進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的，責(zé)令停止制造、銷售和進(jìn)口，沒收計(jì)量器具，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以下的罰款。

第六十二條（涉及計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的處罰） 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止使用，可處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷相關(guān)證書：

（一）測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定溯源的；

（二）破壞計(jì)量基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞的。

第六十三條（涉及計(jì)量器具的處罰） 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止制造、銷售、進(jìn)口或者使用，可處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收計(jì)量器具，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，吊銷相關(guān)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）制造、銷售、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式批準(zhǔn)而未進(jìn)行型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具、經(jīng)型式批準(zhǔn)不符合國(guó)家相關(guān)計(jì)量規(guī)范要求、實(shí)際生產(chǎn)與批準(zhǔn)型式不一致的計(jì)量器具仍然制造、銷售、進(jìn)口的；

（二）制造、修理的計(jì)量器具不合格或者明知計(jì)量器具不合格仍然銷售、進(jìn)口、在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的；

（三）屬于計(jì)量檢定范圍的計(jì)量器具，未申請(qǐng)檢定、經(jīng)檢定不合格或者超出檢定周期繼續(xù)使用的；

（四）制造、銷售、進(jìn)口、在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用帶有作弊功能的計(jì)量器具或者計(jì)量器具零配件、軟件、裝置的；

（五）破壞計(jì)量器具計(jì)量性能或者利用計(jì)量器具作弊，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的。

第六十四條（涉及計(jì)量結(jié)果的處罰） 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，逾期不改的，處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）用于城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、供熱（冷）等交易結(jié)算的計(jì)量器具，計(jì)量失準(zhǔn)或者無法使用需要更換而未免費(fèi)更換的；

（二）商品量的短缺量大于國(guó)家規(guī)定的允許值范圍的；

（三）定量包裝商品生產(chǎn)者未在商品包裝上正確清晰標(biāo)注凈含量或者凈含量計(jì)量不準(zhǔn)的；

（四）采用計(jì)量合格標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)者，其生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品的凈含量不符合其承諾要求的；

（五）商品交易場(chǎng)所主辦者未按要求設(shè)置經(jīng)計(jì)量檢定合格的復(fù)驗(yàn)用計(jì)量器具的。

第六十五條（涉及技術(shù)機(jī)構(gòu)的處罰） 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，由發(fā)證部門吊銷相關(guān)資質(zhì)證書：

（一）偽造、變?cè)?、冒用、租賃、借用、銷售、購(gòu)買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計(jì)量行政主管部門、有關(guān)主管部門或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、證書的；

（二）不符合本法規(guī)定的條件對(duì)外開展計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開聲明其計(jì)量校準(zhǔn)能力的；

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)條件和技術(shù)能力不符合計(jì)量要求向社會(huì)開展服務(wù)的；

（四）出具虛假測(cè)量結(jié)果或者報(bào)告的。

對(duì)違反前款規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員以及其他責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，五年直至終身不得從事相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聘用不具備相應(yīng)職業(yè)資格的人員從事計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)、型式評(píng)價(jià)或者聘用不得從事計(jì)量技術(shù)工作的人員的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條（涉及被檢單位的處罰） 違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙計(jì)量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；逾期不改的，可處三萬元以下的罰款。

第六十七條（其他處罰規(guī)定） 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個(gè)人或者個(gè)體工商戶違反本法規(guī)定的，可以從輕或者減輕處罰。

第八章  附 則 

第六十八條（定義術(shù)語(yǔ)） 本法下列用語(yǔ)的含義：

量值傳遞，指通過對(duì)計(jì)量器具的校準(zhǔn)或檢定，將計(jì)量基準(zhǔn)所實(shí)現(xiàn)的單位量值通過各等級(jí)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到計(jì)量器具，并進(jìn)而保證測(cè)量結(jié)果統(tǒng)一的活動(dòng)。

量值溯源，指通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的量值與規(guī)定的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來。

計(jì)量基準(zhǔn)，指用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞國(guó)際單位制基本單位、具有專門名稱的導(dǎo)出單位的量值的測(cè)量器具以及基準(zhǔn)物質(zhì)。

國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，指除計(jì)量基準(zhǔn)以外的，用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的計(jì)量單位量值的測(cè)量器具以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，指在給定區(qū)域內(nèi)用于校準(zhǔn)同類量其他測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)或檢定計(jì)量器具的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的依據(jù)。

計(jì)量器具，指用以直接或間接測(cè)出被測(cè)對(duì)象量值的裝置、儀器儀表、量具，包括測(cè)量軟件、測(cè)量程序、模塊等。

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，指具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì)，其特征被證實(shí)適用于測(cè)量中或標(biāo)稱特性檢查中的預(yù)期用途。

計(jì)量檢定，指為評(píng)定計(jì)量器具的計(jì)量性能，確定其是否合格所進(jìn)行的全部活動(dòng)。

計(jì)量校準(zhǔn)，指為評(píng)定計(jì)量器具的量值，確定其與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值之間關(guān)系所進(jìn)行的全部活動(dòng)。

計(jì)量比對(duì)，指在規(guī)定條件下，對(duì)相同準(zhǔn)確度等級(jí)或者指定不確定度范圍的兩個(gè)以上測(cè)量?jī)x器復(fù)現(xiàn)的量值進(jìn)行比較的過程。

型式評(píng)價(jià)，指對(duì)計(jì)量器具指定型式的一個(gè)或多個(gè)樣品性能所進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和試驗(yàn)。

型式批準(zhǔn)，指根據(jù)型式評(píng)價(jià)報(bào)告所做出的符合法律規(guī)定的決定，確定該測(cè)量?jī)x器的型式符合相關(guān)的法定要求并適用于規(guī)定領(lǐng)域，以期它能在規(guī)定的期間內(nèi)提供可靠的測(cè)量結(jié)果。

計(jì)量技術(shù)規(guī)范，指計(jì)量活動(dòng)中使用的技術(shù)文件，包括計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)鑒定規(guī)程、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他有關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，指為保障我國(guó)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，開展計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量比對(duì)等計(jì)量活動(dòng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，指依據(jù)相關(guān)計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范或者計(jì)量校準(zhǔn)方法，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者其他特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。

測(cè)量方法，指對(duì)測(cè)量過程中使用的操作所給出的邏輯性安排的一般性描述。

測(cè)量結(jié)果，指與其他有用的相關(guān)信息一起賦予被測(cè)量的一組量值。

測(cè)量保證，指用于保證測(cè)量結(jié)果可信性的所有法規(guī)、技術(shù)手段和必要的活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)，指與已知成分和結(jié)構(gòu)的物質(zhì)或物質(zhì)系統(tǒng)的可測(cè)量物理、化學(xué)或生物屬性有關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)物的可測(cè)量特征數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的工程或性能特征數(shù)據(jù)，以及用于補(bǔ)充上述數(shù)據(jù)、用于檢測(cè)/測(cè)量系統(tǒng)的性能評(píng)定與校準(zhǔn)的數(shù)字化數(shù)據(jù)，以及對(duì)上述數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行評(píng)估的數(shù)據(jù)。

第六十九條（軍事計(jì)量） 中國(guó)人民解放軍計(jì)量工作的監(jiān)督管理辦法，由中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法另行制定。

中國(guó)人民解放軍面向社會(huì)開展的計(jì)量工作適用本法。

第七十條（實(shí)施日期） 本法自 年 月 日起施行。

 

 

關(guān)于《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》的起草說明 

 

為推進(jìn)計(jì)量法的修訂，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面對(duì)計(jì)量工作的實(shí)際需要，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期組織有關(guān)單位和專家，結(jié)合各部門、各單位對(duì)計(jì)量法的修改建議，對(duì)照國(guó)際計(jì)量法的有關(guān)要求，借鑒俄羅斯等國(guó)家計(jì)量法的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)計(jì)量法進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、修訂的必要性

新中國(guó)成立后尤其是改革開放以來，我國(guó)計(jì)量事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，逐步形成了具有中國(guó)特色的計(jì)量發(fā)展與管理制度。近年來，我國(guó)計(jì)量領(lǐng)域科研成果大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)和人才建設(shè)取得顯著成效，計(jì)量基礎(chǔ)能力不斷提升。但現(xiàn)行《計(jì)量法》已實(shí)施35年，作為新中國(guó)成立以來頒布的有關(guān)調(diào)整計(jì)量活動(dòng)的第一部法律，已經(jīng)不能完全適應(yīng)突飛猛進(jìn)的科技進(jìn)步以及新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，亟待修訂。一是計(jì)量法律制度設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善。根據(jù)國(guó)際計(jì)量法的要求，計(jì)量的目的是通過對(duì)測(cè)量、計(jì)量單位、計(jì)量器具和測(cè)量方法的要求，保證測(cè)量結(jié)果的統(tǒng)一、準(zhǔn)確和可信。政府在計(jì)量中的任務(wù)是向社會(huì)提供必要的手段來建立測(cè)量結(jié)果的信任度，不僅要重視測(cè)量單位和測(cè)量器具，也要重視測(cè)量結(jié)果和測(cè)量過程。但我國(guó)現(xiàn)行計(jì)量法仍然是器具法，調(diào)整范圍包括計(jì)量單位、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具，但對(duì)測(cè)量過程、測(cè)量結(jié)果等卻沒有明確的規(guī)定和要求，以致于“量值”的準(zhǔn)確可靠一直只停留在對(duì)計(jì)量器具的管理層面，缺少和實(shí)際測(cè)量應(yīng)用主體的“對(duì)話”，計(jì)量也沒有真正起到支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有作用。二是單一的計(jì)量監(jiān)管方式需要轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行計(jì)量法規(guī)定計(jì)量行政主管部門對(duì)計(jì)量工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)部門、行業(yè)、企事業(yè)單位的權(quán)利義務(wù)等涉及較少，規(guī)定比較局限，部門監(jiān)管色彩比較濃厚，管的過多、過嚴(yán)，未能充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)各方資源力量。特別是在促進(jìn)和保障方面的內(nèi)容較少，影響了計(jì)量工作的全面深入開展。三是《計(jì)量法》的調(diào)整范圍需要進(jìn)一步豐富完善。比如隨著人民群眾生活水平的迅速提高，預(yù)包裝商品愈來愈成為方便快捷、安全衛(wèi)生的商品，對(duì)預(yù)包裝商品凈含量的計(jì)量監(jiān)管應(yīng)當(dāng)納入計(jì)量法的管轄范圍等。再比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求越來越旺盛，也需要參照國(guó)際慣例和溯源性等級(jí)，采取更加科學(xué)的分級(jí)管理模式。

二、修訂的基本思路

在修訂《計(jì)量法》的總體思路上，著力處理好四個(gè)主要關(guān)系：一是處理好統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一管理與部門分工相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，推動(dòng)在國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門的統(tǒng)一管理下，各部門通力合作、全社會(huì)廣泛參與和共同治理。二是處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府管理的有機(jī)結(jié)合，以“管對(duì)、管少、管好”的基本原則設(shè)計(jì)各項(xiàng)管理制度，將該管的管住、該放的放開。進(jìn)一步壓縮計(jì)量行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化企業(yè)和社會(huì)各方的主體地位和作用。三是處理好放開事前準(zhǔn)入和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持弱化事前，自律事中，強(qiáng)化事后的基本原則，做到自主管理與事中、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化政府計(jì)量行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)和要求。四是處理好現(xiàn)在和未來關(guān)系，做到既充分考慮目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，健全計(jì)量單位、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，又兼顧未來計(jì)量促進(jìn)引領(lǐng)發(fā)展的需要，對(duì)測(cè)量活動(dòng)、測(cè)量結(jié)果等提出要求。

三、修訂的主要內(nèi)容

與之前的《計(jì)量法（征求意見稿）》相比，此次主要作了以下幾個(gè)方面的調(diào)整：

（一）將“測(cè)量”概念引入計(jì)量法。借鑒國(guó)際計(jì)量法和俄羅斯計(jì)量法的建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，將“測(cè)量”的概念引入計(jì)量法，將傳統(tǒng)計(jì)量概念擴(kuò)展為全過程、全要素、閉環(huán)管理的“測(cè)量統(tǒng)一”概念。增加“測(cè)量保證”一章，從促進(jìn)保障的角度，引導(dǎo)社會(huì)各方測(cè)量活動(dòng)主體加強(qiáng)對(duì)測(cè)量器具、測(cè)量過程、測(cè)量方法、測(cè)量結(jié)果等的管理，使各類測(cè)量活動(dòng)主體都能找到應(yīng)當(dāng)遵循的制度和要求，也真正體現(xiàn)大計(jì)量法的思路和理念。

（二）將“促進(jìn)”理念深入計(jì)量法。將原先單一的“部門監(jiān)管法”調(diào)整為多元的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)促進(jìn)與規(guī)范法”，充分發(fā)揮社會(huì)各方主體在測(cè)量活動(dòng)中的作用。賦予部門計(jì)量監(jiān)督管理權(quán)限，明確部門計(jì)量監(jiān)督管理職責(zé)和地位；鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展測(cè)量理論、測(cè)量技術(shù)研究和應(yīng)用；推動(dòng)先進(jìn)計(jì)量器具的研制和應(yīng)用，推動(dòng)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具的國(guó)產(chǎn)化等。

（三）將“改革”思路貫穿計(jì)量法。為了進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)多項(xiàng)行政審批制度進(jìn)行瘦身，更大力度放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)各方。全面取消部門和企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)考核。對(duì)國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)單位予以開放。取消計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求，可采取計(jì)量校準(zhǔn)、比對(duì)等方式實(shí)現(xiàn)計(jì)量溯源；取消非強(qiáng)制檢定的要求，強(qiáng)制管理目錄外的計(jì)量器具，均可采用校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源等。

（四）將“使命”要求寫入計(jì)量法。計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，也是統(tǒng)一管理國(guó)家、提升治理能力和水平的重要保障。此次修訂在條文中增加了對(duì)計(jì)量重要性的條款規(guī)定，從法律上明確計(jì)量的地位、作用和使命。一是明確了計(jì)量是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家實(shí)行計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保計(jì)量體系的統(tǒng)一完整和先進(jìn)可靠。二是將計(jì)量協(xié)調(diào)機(jī)制寫入法律。明確國(guó)務(wù)院建立計(jì)量協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)量事業(yè)改革發(fā)展。三是將計(jì)量國(guó)際化發(fā)展寫入法律，明確國(guó)家推動(dòng)計(jì)量國(guó)際化發(fā)展，積極參與國(guó)際計(jì)量活動(dòng)，持續(xù)保持國(guó)際先進(jìn)的計(jì)量能力，確保量值的獨(dú)立完整和國(guó)際等效。

關(guān)注 | 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)到底有哪些?

檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為質(zhì)檢戰(zhàn)線的排頭兵，其檢驗(yàn)結(jié)果是人們衡量產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性的社會(huì)影響力越來越大，有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果已被國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可，在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用，因此，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范工作就顯得尤為重要。那檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)到底有哪些風(fēng)險(xiǎn)呢?

一、超能力范圍檢驗(yàn)

按照《計(jì)量法》規(guī)定，對(duì)社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室必須經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)和(或)CNAS認(rèn)可，而資質(zhì)認(rèn)定和(或)CNAS認(rèn)可是限定實(shí)驗(yàn)室能力范圍的，實(shí)驗(yàn)室只能在能力范圍限定的產(chǎn)品(參數(shù))范圍內(nèi)出具帶相應(yīng)標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)使用的標(biāo)準(zhǔn)不在能力范圍者，我們稱之為超范圍檢驗(yàn)。國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布執(zhí)行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管辦法》以及其他規(guī)定中也都明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)室不得超能力范圍開展檢測(cè)工作，但在實(shí)際工作過程中，個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超能力范圍檢測(cè)情況時(shí)有發(fā)生。超范圍檢驗(yàn)主要有三種形式:

1、故意超能力范圍檢驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)室中個(gè)別人員為滿足客戶要求，為實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)不在能力范圍內(nèi)的產(chǎn)品開展檢驗(yàn)工作，出具帶標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告;或?qū)嶒?yàn)室人員以為采用標(biāo)準(zhǔn)中的個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)在能力范圍內(nèi)，誤將產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)并出具帶標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告。 近年來，質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、省市質(zhì)監(jiān)局對(duì)超能力范圍檢測(cè)的處罰都非常嚴(yán)厲，甚至停止個(gè)別實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)活動(dòng)。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將超能力范圍檢測(cè)的后果向每一位員工宣傳，不能為經(jīng)濟(jì)利益或所謂的為企業(yè)著想而故意超能力范圍檢測(cè);同時(shí)實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)認(rèn)真梳理實(shí)驗(yàn)室的能力范圍，對(duì)確實(shí)有設(shè)備、具備檢驗(yàn)?zāi)芰Χ辉谀芰Ψ秶鷥?nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)變更后未及時(shí)進(jìn)行能力確認(rèn)

近年來，不管是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還是方法標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的變更非常頻繁。按照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室使用的文件必須是現(xiàn)行有效的，因此，實(shí)驗(yàn)室不能使用作廢標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)工作。實(shí)驗(yàn)室采用新標(biāo)準(zhǔn)開展工作，則必須及時(shí)到實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和/或CNAS認(rèn)可的發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)變更。目前，有的實(shí)驗(yàn)室怕麻煩，往往等到復(fù)評(píng)審或監(jiān)督評(píng)審時(shí)才進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)變更。在新標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施到通過實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審或監(jiān)督評(píng)審之間如果按新標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，則是超范圍檢驗(yàn)。

還有一種隱性超能力范圍的情形。實(shí)驗(yàn)室通過的檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶鷷r(shí)，實(shí)際隱含的意思是包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用標(biāo)準(zhǔn)也通過實(shí)驗(yàn)室評(píng)審。當(dāng)其引用標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)變更尤其是檢驗(yàn)方法、環(huán)境設(shè)施有實(shí)際變化的情況下，其產(chǎn)品檢驗(yàn)的實(shí)際檢驗(yàn)?zāi)芰τ锌赡艹霈F(xiàn)變化。這種變化，可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室不能按現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)正常開展檢驗(yàn)工作。我們把這種變化稱之為“隱性的”超范圍檢驗(yàn)。

由于標(biāo)準(zhǔn)變更后需要重新進(jìn)行能力確認(rèn)，個(gè)別實(shí)驗(yàn)室怕麻煩，往往會(huì)等到監(jiān)督評(píng)審或復(fù)評(píng)審時(shí)才進(jìn)行確認(rèn)，從而導(dǎo)致超能力范圍檢驗(yàn)。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)關(guān)注和避免這種情況的發(fā)生，在能力未確認(rèn)前，不得使用新標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)。對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用標(biāo)準(zhǔn)的變更，實(shí)驗(yàn)室更應(yīng)關(guān)注，以免采用作廢標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)而造成檢驗(yàn)結(jié)果的誤判和可能帶來的檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、亂用CNAS、CMA、CAL標(biāo)識(shí)?

很多實(shí)驗(yàn)室通過了CNAS認(rèn)可，也通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，而這兩個(gè)認(rèn)可不在同一時(shí)間進(jìn)行認(rèn)可，當(dāng)申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)或標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，往往是一個(gè)通過了，而另一個(gè)還要過段時(shí)間才認(rèn)可。有部分實(shí)驗(yàn)室尤其是部分中小實(shí)驗(yàn)室，取得能力范圍以CMA和CAL為主，CNAS的能力范圍很小，而檢驗(yàn)報(bào)告的封面一般是將幾個(gè)檢測(cè)標(biāo)識(shí)均直接印在封面上，這使得實(shí)驗(yàn)室誤用標(biāo)識(shí)。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按通過的能力范圍分別印制檢驗(yàn)封面，按規(guī)定使用。

二、設(shè)備及環(huán)境設(shè)施不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求

設(shè)備及環(huán)境設(shè)施是實(shí)驗(yàn)室開展檢驗(yàn)的必備工具，設(shè)備及環(huán)境設(shè)施是否滿足標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和判定有重大影響。設(shè)備及環(huán)境設(shè)施不能滿足要求的原因主要有：

　　1、量值溯源未按規(guī)定

儀器設(shè)備的量值溯源是保證其測(cè)量準(zhǔn)確性的主要手段之一，按照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則要求，儀器設(shè)備使用前應(yīng)經(jīng)過檢定或校準(zhǔn)，必要時(shí)，在二次檢定或校準(zhǔn)之間應(yīng)進(jìn)行期間核查，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但部分實(shí)驗(yàn)室未按規(guī)定將儀器送計(jì)量部門進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，造成儀器失準(zhǔn)，還有個(gè)別檢定/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室不經(jīng)檢定/校準(zhǔn)就出具證書。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)經(jīng)常會(huì)有儀器設(shè)備是沒有檢定規(guī)程或校準(zhǔn)方法，計(jì)量部門往往圖省事，僅對(duì)儀器使用的計(jì)量器具進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，而其總體設(shè)備是否合格則不做綜合判定，使得設(shè)備顯示的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確不得而知。如果此時(shí)不采用能力驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)室比對(duì)的方法對(duì)儀器進(jìn)行驗(yàn)證，則會(huì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2、設(shè)備精度下降

有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，尤其是中小型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由于資金的不足，使得設(shè)備長(zhǎng)期服役，得不到及時(shí)更新。由于設(shè)備使用年限過長(zhǎng)，或使用環(huán)境惡劣，設(shè)備的精度下降，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可信度下降。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)更新設(shè)備，當(dāng)設(shè)備一時(shí)不能更新，應(yīng)增加校準(zhǔn)的頻次、做期間核查、采用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或設(shè)備間比對(duì)等方式驗(yàn)證設(shè)備的可靠性，以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

　　3、環(huán)境設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求

很多試驗(yàn)對(duì)環(huán)境設(shè)施的要求是很高的，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的影響很大，但部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境設(shè)施不是很重視，不能很好地滿足檢驗(yàn)的要求。如：水泥檢驗(yàn)的水養(yǎng)護(hù)，水的溫度規(guī)定為(20±1)℃，超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的溫度范圍，尤其是超出溫度較多時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果影響就會(huì)很大。而我們?cè)谠u(píng)審中發(fā)現(xiàn)，部分水泥實(shí)驗(yàn)室中，水養(yǎng)護(hù)都是在水池中進(jìn)行，水溫低了加熱水，水溫高了加冷水，這樣的溫控方式無法保證水溫控制精度，其養(yǎng)護(hù)后的檢測(cè)數(shù)據(jù)也是不準(zhǔn)確的。因此，對(duì)環(huán)境設(shè)施要求高的試驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保檢測(cè)的環(huán)境設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、檢測(cè)過程質(zhì)量缺乏有效控制

由于檢測(cè)過程不規(guī)范而產(chǎn)生的檢驗(yàn)結(jié)論不正確或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確也時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

　　1、檢驗(yàn)和計(jì)算粗心大意

檢驗(yàn)是一個(gè)需要專注的過程，稍有疏忽，就容易出現(xiàn)差錯(cuò)。而隨著手機(jī)的普及，檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)或檢驗(yàn)后的數(shù)據(jù)計(jì)算過程中接聽手機(jī)的現(xiàn)象非常普遍，如此以及其他的粗心造成檢驗(yàn)失誤的案例也時(shí)有發(fā)生。檢驗(yàn)和計(jì)算過程中粗心大意造成的檢驗(yàn)失誤雖不常見，但一旦出現(xiàn)這種情況，將直接導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)。

　　2、對(duì)可疑數(shù)據(jù)不敏感

一般而言，每一種物質(zhì)都有其自身特性，其檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)在一定范圍，如，苯板的導(dǎo)熱系數(shù)不可能為0，采用不同鋁合金建筑型材和普通單層玻璃的建筑外窗不可能達(dá)到保溫窗的要求等等。當(dāng)檢驗(yàn)人員或檢驗(yàn)報(bào)告的批準(zhǔn)人員發(fā)現(xiàn)不符合一般規(guī)律的可疑數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并查清是否儀器設(shè)備有問題或檢驗(yàn)人員操作失誤。能夠正確判斷數(shù)據(jù)是否可疑，是建立在對(duì)被檢測(cè)產(chǎn)品的理論和檢測(cè)實(shí)踐有大量積累的基礎(chǔ)上，這也是一個(gè)成熟的檢驗(yàn)人員，檢驗(yàn)報(bào)告審核、批準(zhǔn)人員應(yīng)有的基本素質(zhì)，沒有長(zhǎng)期訓(xùn)練，是不可能敏感地察覺檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可疑的。

3、臨界值的處理有偏差

在檢驗(yàn)過程中，由于測(cè)量不確定度的存在，可能會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)項(xiàng)目在臨界值的判斷時(shí)有偏差。例如：涂層厚度，對(duì)于普通裝飾用鋁塑板，由于涂層厚度相對(duì)較小，測(cè)量時(shí) “0”點(diǎn)的精確校準(zhǔn)對(duì)于處在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的臨界狀態(tài)的產(chǎn)品而言顯得尤為重要。如果用普通標(biāo)準(zhǔn)基板進(jìn)行調(diào)0，則可能出現(xiàn)(1～2)um的偏差，這將可能導(dǎo)致產(chǎn)品由“合格”滑向“不合格”邊緣。對(duì)于普通裝飾用鋁塑板，可以將產(chǎn)品除去涂層，在其裸露的基材上進(jìn)行調(diào)0，以保證結(jié)果的準(zhǔn)確客觀性。因此，對(duì)于有臨界值的檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)組織由不同檢驗(yàn)人員或者儀器設(shè)備進(jìn)行多次的比對(duì)試驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)公正。

　    4.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解有偏差

檢驗(yàn)是一項(xiàng)很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，個(gè)別檢驗(yàn)人員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用不正確也直接影響了檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。例如：氟碳涂層普通裝飾板檢測(cè)，GB/T22412-2008規(guī)定，對(duì)于氟碳涂層普通裝飾用鋁塑板，其涂層性能的檢測(cè)應(yīng)按照GB/T17748-2008進(jìn)行。試驗(yàn)中往往容易將“普通裝飾用”的概念先入為主，而忽略了“其為氟碳涂層”的事實(shí)，導(dǎo)致采用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不正確，最終導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果失效。

      5、新上崗檢驗(yàn)員缺乏有效監(jiān)督

近年來，許多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展了新一輪的擴(kuò)張，使得有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)人員嚴(yán)重缺乏，個(gè)別實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員僅僅通過幾個(gè)月的培訓(xùn)就上崗開展檢驗(yàn)工作，這類檢驗(yàn)員對(duì)檢驗(yàn)不太熟練，對(duì)異常數(shù)據(jù)缺乏敏感，而又對(duì)這類人員缺乏有效的監(jiān)督，使得他們出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成熟員工。因此，使用經(jīng)驗(yàn)不足而又缺少監(jiān)督的新上崗檢驗(yàn)員，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，要按照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求，對(duì)使用在培人員應(yīng)有足夠的監(jiān)督。實(shí)驗(yàn)室在使用新上崗人員或轉(zhuǎn)崗人員時(shí)，除應(yīng)考核上崗?fù)猓瑱z驗(yàn)時(shí)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)檢驗(yàn)失誤。

四、檢驗(yàn)原始記錄不規(guī)范缺少可追溯性

檢驗(yàn)原始記錄不規(guī)范，雖然不會(huì)改變檢驗(yàn)結(jié)果，但原始記錄是實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)過程的證明材料，一旦實(shí)驗(yàn)室與檢驗(yàn)委托方或相關(guān)第三方發(fā)生糾紛時(shí)，檢驗(yàn)原始記錄就不能起到證據(jù)的作用，將實(shí)驗(yàn)室置于危險(xiǎn)境地。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都會(huì)按實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，制訂自己的記錄管理規(guī)定，但個(gè)別實(shí)驗(yàn)室不能很好地執(zhí)行，表現(xiàn)在：

　　1、檢驗(yàn)樣品的準(zhǔn)備、處置和制備記錄不全?

檢驗(yàn)原始記錄最基本的要求是將觀察到的情況、數(shù)據(jù)加以記錄，這里指的觀察到的情況包括從樣品的準(zhǔn)備、處置和制備開始到檢驗(yàn)結(jié)束所觀察到的全過程。實(shí)驗(yàn)室往往對(duì)檢驗(yàn)過程觀察到的情況記錄比較詳細(xì)，但對(duì)樣品的準(zhǔn)備、處置和制備過程，如樣品在恒溫恒濕間的等溫過程、水泥的水養(yǎng)護(hù)過程等過程記錄不全，甚至不予記錄。按照“實(shí)驗(yàn)室記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”的要求，檢驗(yàn)樣品的準(zhǔn)備、處置和制備，也是檢驗(yàn)的過程，也應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地加以記錄，同時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)員要加強(qiáng)教育，要有完整準(zhǔn)確地記錄原始記錄的意識(shí)。

　　2、引用數(shù)據(jù)缺少可追溯性

檢驗(yàn)后的計(jì)算過程中往往需要引用一些常數(shù)或系數(shù)。所有引用數(shù)據(jù)都應(yīng)有出處，常數(shù)主要是標(biāo)準(zhǔn)中給出，系數(shù)則是在檢驗(yàn)前作出標(biāo)準(zhǔn)曲線后得出，標(biāo)準(zhǔn)曲線不是做出一次后永遠(yuǎn)使用，而是應(yīng)定期做標(biāo)準(zhǔn)曲線，因此，在使用標(biāo)準(zhǔn)曲線時(shí)，應(yīng)在原始記錄中附上本次檢測(cè)使用的標(biāo)準(zhǔn)曲線或注明標(biāo)準(zhǔn)曲線編號(hào)。而有的實(shí)驗(yàn)室在記錄原始記錄時(shí)，并不將標(biāo)準(zhǔn)曲線附在原始記錄中或在原始記錄中注明出處，使其引用的數(shù)據(jù)不具有可追溯性。因此，檢驗(yàn)人員在記錄檢驗(yàn)原始記錄時(shí)，應(yīng)將引用的標(biāo)準(zhǔn)曲線附在原始記錄中，或?qū)⒁玫臉?biāo)準(zhǔn)曲線的編號(hào)在原始記錄中注明，使得原始記錄中的引用數(shù)據(jù)具有可追溯性。

　　3、從筆記本上轉(zhuǎn)抄檢驗(yàn)記錄

檢驗(yàn)原始記錄是原始的觀察記錄，應(yīng)該在觀察時(shí)實(shí)時(shí)記錄，有些檢驗(yàn)員出于自己保留數(shù)據(jù)的原因，也有些檢驗(yàn)員出于保持原始記錄干凈整潔的原因，養(yǎng)成了將原始記錄先記錄在筆記本上，過后再轉(zhuǎn)抄到格式化的原始記錄上。因此，實(shí)驗(yàn)室有必要要求檢驗(yàn)人員將記錄及時(shí)記錄在受控的格式化的原始記錄表式中，不得先記錄在筆記本上然后轉(zhuǎn)抄到格式化的原始記錄上。

五、檢驗(yàn)報(bào)告編制過程的失誤

檢驗(yàn)報(bào)告是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交給客戶的最終產(chǎn)品，因此檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量也應(yīng)該是實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。檢驗(yàn)報(bào)告的錯(cuò)誤通常有以下兩種表現(xiàn)：

　　1、報(bào)告編制錯(cuò)誤

檢驗(yàn)報(bào)告編制人員在編制檢驗(yàn)報(bào)告過程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭韬龀霈F(xiàn)輸入性錯(cuò)誤，如:技術(shù)要求、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、單項(xiàng)判定等文字或數(shù)字輸入錯(cuò)誤，造成誤判;委托檢驗(yàn)日期、樣品生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)日期等日期輸入錯(cuò)誤，造成時(shí)間邏輯上的問題。當(dāng)前，絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室都采用業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)編制檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)于時(shí)間邏輯上的問題，可以通過在系統(tǒng)上進(jìn)行時(shí)間關(guān)聯(lián)提醒設(shè)置，對(duì)不符合邏輯的時(shí)間進(jìn)行提醒，可有效防止時(shí)間邏輯錯(cuò)誤;對(duì)其他輸入性錯(cuò)誤，則要通過加強(qiáng)報(bào)告編制人員和審核、批準(zhǔn)人員的責(zé)任心來解決。

　　2、非授權(quán)人簽字

按照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的要求，檢驗(yàn)報(bào)告的簽發(fā)應(yīng)由授權(quán)簽字人簽發(fā)。授權(quán)簽字人應(yīng)對(duì)檢測(cè)技術(shù)、結(jié)果評(píng)定、設(shè)備維護(hù)校準(zhǔn)、記錄和報(bào)告核查程序等非常熟悉，因此，授權(quán)簽字人的授權(quán)簽字的能力范圍、試驗(yàn)地址范圍是有限制的。在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作過程中，部分非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告，或授權(quán)簽字人不了解自己的授權(quán)簽字能力范圍或試驗(yàn)地址范圍，超越授權(quán)范圍簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告，造成檢驗(yàn)報(bào)告的錯(cuò)誤。這種超越能力范圍批準(zhǔn)檢驗(yàn)報(bào)告，違反了實(shí)驗(yàn)室標(biāo)識(shí)使用的規(guī)定，會(huì)使檢驗(yàn)報(bào)告失去法律效力?？梢哉f檢驗(yàn)過程的風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的，其風(fēng)險(xiǎn)也不僅僅局限于本文綜上所述，然而我們不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不開展檢驗(yàn)活動(dòng)，而是應(yīng)該通過對(duì)檢驗(yàn)過程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析研究，找出有效對(duì)策，從而最終降低自身的風(fēng)險(xiǎn)。

總  結(jié)：

當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)文件精神，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高每一名員工的檢驗(yàn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過對(duì)全過程監(jiān)控和嚴(yán)格責(zé)任追究制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量水平，更好地為推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。