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重磅 | “十四五”將探索監(jiān)測(cè)和執(zhí)法人員互持證,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作-新聞動(dòng)態(tài)-CMA檢測(cè)機(jī)構(gòu)_cma室內(nèi)空氣檢測(cè)_海南衛(wèi)藍(lán)環(huán)境檢測(cè)公司

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重磅 | “十四五”將探索監(jiān)測(cè)和執(zhí)法人員互持證,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作

更新日期:2022-01-21 11:54:40 瀏覽次數(shù)887 重磅 | “十四五”將探索監(jiān)測(cè)和執(zhí)法人員互持證,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作


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為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,近日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化建設(shè),持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。

 

總體目標(biāo)

 

2025年,生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展,基本實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作任務(wù)相匹配,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升,構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)督、社會(huì)共同監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局,建成機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

 

分項(xiàng)目標(biāo):

 

——規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制,建成一批市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位,全面完成執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝,基本配齊配全執(zhí)法裝備,實(shí)施“百千萬(wàn)”執(zhí)法人才培養(yǎng)工程,建立一批實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地,進(jìn)一步完善隊(duì)伍保障激勵(lì)機(jī)制。

 

——信息化水平得到顯著提升。建成以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系,建立國(guó)家污染源在線監(jiān)控中心工作機(jī)制,整合完善國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)366個(gè)監(jiān)控中心,“自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自主標(biāo)記+電子督辦”的執(zhí)法方式得到有效應(yīng)用。

 

——執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。普法形式更加豐富,企業(yè)守法意識(shí)明顯增強(qiáng),公眾參與渠道更加暢通,普法長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善,形成全社會(huì)共同參與執(zhí)法的良好局面。

 

——基礎(chǔ)研究能力穩(wěn)步提升。初步構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的執(zhí)法技術(shù)支撐體系,新裝備研發(fā)應(yīng)用、執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題研究取得新進(jìn)展,基礎(chǔ)研究能力水平穩(wěn)步提升。


重點(diǎn)任務(wù)

 

(一)開(kāi)展機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

 

完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理。積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策,進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、運(yùn)行機(jī)制等。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步理順與統(tǒng)籌內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)和執(zhí)法事項(xiàng),規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)限和力量向市縣下移,縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局探索“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式,將承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)人員逐步納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系。

 

規(guī)范綜合行政執(zhí)法職能。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。加強(qiáng)與已劃轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)主管部門(mén)的溝通協(xié)作,厘清源頭防范、過(guò)程監(jiān)管、末端執(zhí)法的職責(zé)邊界,建立健全部門(mén)間無(wú)縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)污染防治和生態(tài)保護(hù)方面違法行為,及時(shí)將案件線索移交生態(tài)環(huán)境部門(mén),生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到線索后,按照職責(zé)依法立案查處。建設(shè)規(guī)范化試點(diǎn)單位。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)大膽探索、積極創(chuàng)新,從工作流程、人員管理、裝備配備、信息化建設(shè)、執(zhí)法效能等方面開(kāi)展機(jī)構(gòu)規(guī)范化試點(diǎn)單位建設(shè),充分發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用。到2025年,建成一批市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化試點(diǎn)單位。 

 

(二)加強(qiáng)裝備現(xiàn)代化建設(shè)

 

推動(dòng)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適時(shí)修訂《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2020版)》。地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)執(zhí)法用車(chē)和執(zhí)法裝備配備,力爭(zhēng)到2022年底前配齊裝備;建立完善執(zhí)法裝備使用臺(tái)賬和日常維護(hù)與管理制度。重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)流域可根據(jù)實(shí)際需求,積極裝備特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)、熱成像夜視儀、探地雷達(dá)、移動(dòng)源執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備、ODS快速檢測(cè)設(shè)備、便攜式噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式惡臭監(jiān)測(cè)設(shè)備及便攜式輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

 

加快補(bǔ)齊海洋生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新污染物治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急處置及核與輻射安全監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法裝備不足的短板。

 

全面統(tǒng)一制式服裝。適時(shí)修訂《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志技術(shù)規(guī)范》,完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝,定期組織開(kāi)展軍事化隊(duì)列訓(xùn)練。按照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員著裝行為,樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

 

加強(qiáng)新技術(shù)新裝備應(yīng)用。積極推動(dòng)新技術(shù)、新裝備在大氣監(jiān)督幫扶等重點(diǎn)執(zhí)法工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感技術(shù)在優(yōu)化飲用水水源地監(jiān)管方式、支持自然保護(hù)地執(zhí)法、重點(diǎn)時(shí)段露天焚燒監(jiān)控、排查重點(diǎn)流域沿岸非法傾倒、堆放的固體廢物及污染地塊違規(guī)開(kāi)發(fā)等方面的應(yīng)用。通過(guò)視頻監(jiān)控技術(shù)加強(qiáng)危廢出入庫(kù)和運(yùn)輸車(chē)輛管理。加大無(wú)人機(jī)、無(wú)人船及走航車(chē)的應(yīng)用,進(jìn)一步拓展日常執(zhí)法檢查手段。

 

(三)推動(dòng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

 

加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),堅(jiān)持黨建工作和執(zhí)法工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,全力打造組織、凝聚、服務(wù)黨員干部的“戰(zhàn)斗堡壘”和“前沿陣地”。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立執(zhí)法人員廉潔守紀(jì)承諾制度,規(guī)范執(zhí)法人員行為,加大以案為鑒警示教育作用,促進(jìn)執(zhí)法人員自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

 

建立人員資格管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),嚴(yán)格考試管理,建立動(dòng)態(tài)管理制度。嚴(yán)格新招錄人員準(zhǔn)入門(mén)檻,不斷提高執(zhí)法人員學(xué)歷水平。設(shè)區(qū)的市級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)爭(zhēng)取配備1名取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的執(zhí)法人員。

 

構(gòu)建執(zhí)法崗位培訓(xùn)體系。建立國(guó)家、省兩級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)體系,制定全國(guó)統(tǒng)一的分類(lèi)培訓(xùn)大綱和考試大綱,編制培訓(xùn)教材及考試題庫(kù)。實(shí)行全員輪訓(xùn)制度,到2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)全部輪訓(xùn)一遍,在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。實(shí)施“百千萬(wàn)”執(zhí)法人才培養(yǎng)工程,到2025年培養(yǎng)100名優(yōu)秀執(zhí)法培訓(xùn)教師,1000名執(zhí)法領(lǐng)軍人才,10000名執(zhí)法骨干人員。完善繼續(xù)教育等政策措施,支持執(zhí)法人員參加脫崗培訓(xùn)。建立執(zhí)法與監(jiān)測(cè)聯(lián)合培訓(xùn)制度,將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容納入執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃,探索實(shí)行納入執(zhí)法體系的監(jiān)測(cè)人員持有執(zhí)法證、執(zhí)法人員持有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)上崗證。

 

持續(xù)開(kāi)展大練兵活動(dòng)。按照“全年、全員、全過(guò)程”要求持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè),充分利用現(xiàn)代科技手段開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)練兵。組織開(kāi)展常態(tài)化知識(shí)競(jìng)賽、案卷評(píng)查等工作,全面提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 

建設(shè)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)家、省兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)分別組織實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),建設(shè)一批環(huán)境要素及行業(yè)特色突出、可情景模擬、能使用輔助執(zhí)法裝備的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地。 

 

(四)推進(jìn)管理制度化建設(shè)

 

健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。將排污許可執(zhí)法工作全面納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度,推行以排污許可證載明事項(xiàng)為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查,建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)的排污許可執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示制度,落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),逐步實(shí)現(xiàn)裁量電子化,嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為。推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管,深入實(shí)施正面清單制度。

 

建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立完善多要素、跨領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查機(jī)制,完善區(qū)域交叉檢查制度,調(diào)用行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法力量,統(tǒng)籌對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要素綜合行政執(zhí)法。建立案情重大、影響惡劣及后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件的專(zhuān)案查辦制度。完善典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安、檢察院、法院的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,加大環(huán)境污染犯罪打擊力度。健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。

 

全面開(kāi)展執(zhí)法稽查檢查。建立健全國(guó)家、省兩級(jí)執(zhí)法稽查工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范性、執(zhí)法案卷質(zhì)量、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)使用、行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度執(zhí)行情況、著裝規(guī)范等方面稽查,每年至少開(kāi)展1次執(zhí)法稽查檢查。

 

建立完善隊(duì)伍保障機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件查處工作登記報(bào)告制度,實(shí)行干預(yù)留痕和報(bào)告。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,制定容錯(cuò)的正面清單與糾錯(cuò)的對(duì)策清單,切實(shí)保護(hù)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的執(zhí)法人員。鼓勵(lì)探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)提高職業(yè)傷害保障水平。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策,激勵(lì)廣大執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)。 

 

)強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)

 

構(gòu)建執(zhí)法信息化管理體系。建立以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系,到2022年底前全國(guó)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)省、市、縣執(zhí)法活動(dòng)全流程、全要素留痕。制定《生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用指南》,規(guī)范移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)及執(zhí)法終端在執(zhí)法檢查中的應(yīng)用。鼓勵(lì)升級(jí)改造移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),進(jìn)一步拓展移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查、案件辦理、稽查考核一體化,推動(dòng)環(huán)境行政處罰全鏈條電子化管理。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等技術(shù)手段的應(yīng)用,逐步構(gòu)建形成空地協(xié)同立體化監(jiān)督幫扶體系,快速、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題,支持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法幫扶工作。

 

整合完善執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)。按照《國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,加快整合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察信息管理系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)等系統(tǒng),組建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息綜合展示平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)展示全國(guó)執(zhí)法人員、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、垃圾焚燒發(fā)電監(jiān)管、京津冀高架源和污水處理廠等信息。積極推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和全國(guó)排污許可證信息管理平臺(tái)對(duì)接,運(yùn)用排污許可數(shù)據(jù)全面支撐執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),探索利用大數(shù)據(jù)分析、研判技術(shù),實(shí)現(xiàn)違法問(wèn)題自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警。

 

整合完善污染源監(jiān)控中心。整合完善國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)366個(gè)監(jiān)控中心,不斷提升監(jiān)控質(zhì)量和效果,支撐國(guó)家層面和指導(dǎo)地方對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管執(zhí)法。建立健全國(guó)家污染源在線監(jiān)控中心工作機(jī)制,保障國(guó)家、省、市污染源監(jiān)控中心和全國(guó)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,積極推動(dòng)將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。鼓勵(lì)與用電、用水、用能數(shù)據(jù)以及商業(yè)信用、稅務(wù)信用等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

 

完善自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法體系。提升排污單位自動(dòng)監(jiān)控水平,督促重點(diǎn)排污單位安裝VOCs、總磷、總氮、重金屬等特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。鼓勵(lì)具備條件的噪聲重點(diǎn)排污單位按照國(guó)家規(guī)定,安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管和信息公開(kāi),提高監(jiān)控質(zhì)量,打擊數(shù)據(jù)造假。修訂完善《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理辦法》。開(kāi)展火電、水泥和造紙行業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記和電子督辦試點(diǎn)工作,“自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自主標(biāo)記+電子督辦”的執(zhí)法方式拓展應(yīng)用到其他行業(yè)。研究制定醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物焚燒行業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則。 

 

(六)營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境

 

完善普法長(zhǎng)效機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境執(zhí)法普法工作指引,執(zhí)法和普法相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全員普法、全程普法。利用面對(duì)面陳述申辯、聽(tīng)證等程序,加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的普法。以說(shuō)理性文書(shū)為突破,推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。定期對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展普法培訓(xùn),增強(qiáng)守法意識(shí)。

 

促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法。制定普法宣傳手冊(cè),與企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦環(huán)境守法培訓(xùn),持續(xù)開(kāi)展“送法入企”活動(dòng),向企業(yè)贈(zèng)送環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本等宣傳資料。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭講法,將環(huán)境法治作為企業(yè)入職人員的培訓(xùn)內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保、法律意識(shí)。支持企業(yè)通過(guò)線上渠道反饋?zhàn)宰C守法、問(wèn)題整改、信用維護(hù)等信息。

 

暢通公眾參與渠道。暢通和規(guī)范社會(huì)工作者、志愿者等參與生態(tài)環(huán)境普法途徑。加強(qiáng)環(huán)境普法講師團(tuán)建設(shè),充分發(fā)揮環(huán)境法務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用。充分發(fā)揮微信微博公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì),宣傳新的環(huán)境法律法規(guī)及政策。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境法律法規(guī)庫(kù),免費(fèi)向公眾開(kāi)放。完善生態(tài)環(huán)境典型案例發(fā)布制度,加強(qiáng)案例宣傳,擴(kuò)展案例應(yīng)用。

 

完善舉報(bào)投訴機(jī)制。充分利用各種投訴舉報(bào)渠道,加強(qiáng)環(huán)境污染問(wèn)題信息搜集,強(qiáng)化媒體與行政監(jiān)管部門(mén)問(wèn)題線索信息互通,建立完善環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應(yīng)制度。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,明確獲獎(jiǎng)條件,細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),積極探索互聯(lián)網(wǎng)支付新模式,簡(jiǎn)化發(fā)放流程,豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式。

 

(七)提升基礎(chǔ)研究能力

 

構(gòu)建執(zhí)法技術(shù)支撐體系。國(guó)家層面繼續(xù)加強(qiáng)以生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法技術(shù)支撐能力建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加強(qiáng)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)合作,構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的執(zhí)法基礎(chǔ)研究技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)支持生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè),邀請(qǐng)專(zhuān)家、律師參與重大復(fù)雜案件辦理,提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

加強(qiáng)執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題研究。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法新技術(shù)、新裝備、新方法的運(yùn)用及排污許可執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制等方面研究,出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證執(zhí)法手冊(cè)或要點(diǎn),研究制定新技術(shù)、新裝備使用規(guī)范。

組織開(kāi)展執(zhí)法效能評(píng)估。建立完善效能評(píng)估辦法,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和生態(tài)環(huán)境行政處罰執(zhí)行情況評(píng)估。開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、區(qū)域交叉檢查、常規(guī)執(zhí)法等效能評(píng)估,提出優(yōu)化完善建議。


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